筚路蓝缕抗大疫，砥砺前行兴国医

——在中国民间中医医药研究开发协会2022年工作会议上的报告

陈珞珈

尊敬的协会副会长、常务理事和各分支机构负责人：

2022年，协会在民政部、中央和国家机关工委与国家中医药管理局的领导下，做了许多工作，取得了一些成绩。现在，我代表中国民间中医医药研究开发协会，向大会报告2022年协会工作和2023年工作计划，请予审议，并请大家提出意见。

 

2022年工作的回顾

 

一、落实常态化防控举措，疫情防控成果持续巩固

2022年全国各地疫情多点频发，仍然处于抗疫的攻坚期。协会认真落实国家疫情防控的各项政策措施，及时向各分支机构传达党中央国务院和主管部门的文件与会议精神，扛牢政治责任。协会及时在工作群中发布国家相关防疫政策和疫情动态，要求各分支机构严格执行各地疫情防控政策。针对疫情下举办活动问题，协会印发了《关于近期控制聚集性业务活动的通知》，强化统筹协调，切实做好常态化的疫情防控。各分会严格贯彻落实当地疫情防控政策，适时调整工作方式，采取视频会议与培训、远程办公等多种形式开展工作，严控会议培训等聚集性活动，从严从紧抓好疫情防控工作。同时，各分会积极参与防控工作，广泛宣传防疫知识，传播防疫经验，运用中医药技术方法预防和控制新冠传播，做了大量实在和有成效的工作，真正做到了守土有责、守土尽责。

特色医疗分会王英副会长是河北霸州开发区医院党支部书记和院长，在今年新冠疫情防控中，他一方面积极组织医院的救护力量，投入到一线的检测与救护工作中，一方面以党员的身份带头捐款捐物，成为霸州市医院院长的一面旗帜。

该分会何洪生副会长是四川金堂县个体医生协会会长，他晚上和工作人员研究核酸采集检测方案，白天带领队员到多地进行采集，日以继夜，圆满完成历次检测任务。他多次主动请缨去任务最重、感染最危险的地方，还帮助协调住宿、餐饮问题及居民的药品供给和用药指导，受到当地政府的表扬。

 

二、贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，开展党史学习教育

（一）积极组织支部会议和活动

2022年3月8日，协会党支部召开了2022年度组织生活会和民主评议党员会议，中央和国家机关行业商会第五联合党委夏岑灿副书记出席会议并做了指导。6月29日，协会党支部组织协会秘书处部分党员与职工到中国共产党历史展览馆开展党支部主题党日，参观学习我党党史。经中央和国家机关工委行业商会党委批准， 7月8日召开了协会党支部换届选举会议。

 

（二）严格贯彻落实上级党委要求

根据中央和国家机关工委行业协会商会第五联合党委党建工作质量攻坚行动的要求，结合协会党支部实际，我们制定了《党建工作质量攻坚行动方案》，以加强协会党支部执政能力建设和党的先进性建设。中央和国家机关工委协会党建部下发《关于认真做好2022年中秋国庆两节期间正风肃纪工作的通知》，要求严明纪律规矩，加强警示教育，强化监督检查，落实中央八项规定精神，确保平安、廉洁过节。协会党支部认真学习文件精神，并在协会党支部和分会全体党员中严格贯彻落实。

（三）积极参加上级党委组织的学习培训。

协会党支部书记、党建联系人参加上级党委组织学习《习近平谈治国理政》第四卷、学习贯彻党的二十大精神宣讲等活动共计6次。

三、防范化解协会风险隐患，促进协会高质量发展

为加强社会团体管理，2022年民政部、国家中医药管理局等上级主管部门连续开展了一系列对社团分支机构的专项治理活动，协会认真落实，坚决整改，加强内涵建设，促进协会高质量发展。主要做了以下几项工作。

（一）完成了分支机构专项整治工作

民政部2022年4月5日印发了《关于开展全国性社会团体、国际性社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知》，协会立即启动此项工作。一是召开会长办公会议，专题部署自查自纠工作，要求各分支机构负责人高度重视此项工作，配合协会秘书处完成整治整改工作。二是协会秘书处下发文件和自查表，要求各分会填报业务范围、近两年开展工作情况等内容，重点围绕民政部20条专项整治任务认真查摆问题，并提出整改措施。三是协会秘书处汇总各分会查摆出来的问题和整改措施，针对部分分会存在的问题提出具体整改意见，并督促其进一步整改落实。四是向民政部上报整改报告，整改措施提请常务理事会审议通过，具体整改措施有：

1、拟终止6个分支机构（俄罗斯－东欧－中亚交流合作分会、中医人体学研究专业委员会、儿童健康大数据分会、健康美学分会、手针分会、经络诊疗研究专业委员会）。

2、拟调整修改两个分会的名称（肿瘤靶向防治分会调整修改为傣医药分会、国际针灸合作委员会调整修改为基层针灸技法分会）。

3、有22个分支机构存在内设机构、人员组成、内部管理等方面的问题，要求并督促他们整改，完善分会管理机制和有关工作制度。

以上整改措施已与相关分会负责人沟通协商，下一步将继续完善整改方案，持续改进，使此次专项整治活动落到实处，做出实效，巩固成果，推动协会健康规范的发展。

（二）完成协会收费自查自纠工作

2022年7月民政部、国家发展改革委、国家市场监管总局印发了《关于组织开展2022年度全国性行业协会商会收费自查自纠工作的通知》，协会高度重视此项工作，对照文件中的自查重点内容，对协会和各分支机构2021年6月1日至2022年5月31日期间的所有收费项目（包括会费、经营服务性收费、行政事业性收费以及接受捐赠等）开展自查自纠，自查未发现违规现象，我们如实填写《全国性行业协会商会收费自查自纠情况表》上报。同时，按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免因疫情经营困难会员的会费总计9.5万元。

（三）完成协会审计工作

民政部印发《关于开展2022年社会团体、民办非企业单位抽查审计的通知》，我会被列入209个社会组织抽查单位。民政部委托会计师事务所七月份到我会审计，采取听取介绍、查阅原始资料和相关制度、盘点实物等方式，评价业务活动管理是否规范、内部控制系统是否健全、核实是否存在违反《社会团体登记管理条例》、《民间非营利组织会计制度》及其他相关国家法律法规规定的行为以及违反非营利法人属性的行为，我会通过了民政部的抽查审计。

（四）完成国家中医药管理局培训问题专项整治工作

2022年7月，国家中医药管理局党组印发了《国家中医药管理局党组关于深入开展以培训为名组织公款旅游问题专题整治工作方案》，要求所属各单位填报2012年11月至今（党的十八大以来）主办协办的各级各类培训班、参加相关部门举办的培训班人员、参与组织培训的领导干部、工作人员和外出培训授课人员等情况，并自查是否存在以培训为名组织公款旅游等问题。我会高度重视此项工作，对照国家中医药管理局文件中的重点内容，对协会组织的各类培训逐一进行排查，未发现违规问题，已上报国家中医药管理局。

（五）完成领导干部专项整治工作

2022年9月，国家中医药管理局人事教育司印发了《关于开展领导干部经商办企业、兼职行为专项整治的通知》，要求各中医药社会团体上报相关材料，旨在摸清和规范国家中医药管理局干部经商办企业和兼职行为。协会自查了协会负责人、常务理事、理事，其中协会会长是国家中医药管理局批准的，其余人员无中医药局和其他单位的领导干部，且不存在超龄、超届、兼职取酬情况，已向国家中医药管理局上报《局业务主管（联系）社会组织领导干部兼职情况汇总表》。

（六）顺利通过2021年度民政部年检

根据《社会团体登记管理条例》和《民政部关于开展全国性社会团体2021年度检查的函》，结合以上我会开展的各项专项整治活动的上报情况，民政部对我会2022年度的年检结论为合格。

（七）强化规范管理，持续完善规章制度

我们坚持民主办会，民主决策，民主监督，2022年协会持续完善各项规章制度，加强管理，主要制定了以下制度：

1、为进一步贯彻落实《民政部社会组织管理局关于进一步加强全国性社会团体分支机构、代表机构规范管理的通知》，2022年8月我会印发了《关于不再印发分支机构登记证书的通知》，以规范统一分支机构的登记管理。

2、为确保印章使用的规范性、严肃性、安全性，2022年9月重新修订了《中国民间中医医药研究开发协会印章使用规定》，明确了各类用章的使用、审批、登记与管理等程序。

3、针对社会上少数人员盗用、滥用我协会或分会的名义组织牟利活动或者发布虚假信息等问题，协会印发文件，要求各分支机构要加强对网站、“三微一端（微博、微信、微视频和客户端）”、报刊、出版物的建设和管理。

四、安全有序的组织开展各类学术活动

2022年受重大疫情影响，协会和各分会在不违反疫情防控政策，保障参会人员健康安全的前提下，谨慎有序的组织开展了一些学术活动，主要包括：

（一）总会主办的学术活动

1、2022年，衡阳市人民政府与我会、中国民族卫生协会、中国中医药信息学会、中国医药教育协会、中国宇航学会等六个单位联合举办的“衡山论健”—纪念中医“衡阳会议”40周年暨大健康产业南岳高峰论坛，经半年多的积极准备，一切就绪，但因原定会期衡阳市临时出现重要疫情，六方决定会议延期到2023年举办。

2、2022年8月协会与陕西省吴堡县委和县人民政府共同主办“中医药助力乡村振兴高峰论坛暨中医药技术助力乡村振兴三年行动大会启动仪式”，会议在吴堡县召开，陈珞珈会长在启动会上表示，协会将积极协调各分会参与到吴堡乡村振兴建设发展中来，全力支持中医药技术助力乡村振兴三年行动，推动吴堡县乡村振兴发展。特种灸法研究专业委员会和中国中医科学院针灸医院与吴堡县人民政府签订了2022至2025年“中医药技术助力乡村健康振兴三年行动”三方协议。

三年来，我会名中医学术研究专业委员会、特种灸法研究专业委员会组织全国各地的70多名艾灸专家分为8个义诊团，所有活动专家们自出费用，每年2次到吴堡县各乡镇卫生院和县医院、中医院，开展艾灸技术传、帮、带教学和义诊活动，受训医务人员和艾灸爱好者约1800人次，义诊12199人次，为吴堡防止“因病致贫、因病返贫”贡献了积极力量。吴堡县人民政府对优秀专家和先进集体进行了表彰。

3、2022年9月我会作为主办单位之一，参加由广西省贺州市体育局承办的“2022 年首届国际寿城吸氧操网络视频邀请赛”，“吸氧操”被广西省体育局正式列为第三届全民健身运动会竞赛项目。

4、2022年9月，我会作为指导单位，与香港商报等单位共同在深圳举办了“2022医耀华夏—中医药抗疫高峰论坛。”

（二）分会开展的学术活动。

1、16个分会与总会签订培训协议，持续开展“中国民间中医医药研究开发协会中医药健康服务人才培训”项目，截止2022年累计培训学员近万人。

2、我会与国家卫健委人才交流中心共同开展的“中医预防保健调理技术推广与应用培训项目”，一直由中医养生康复医疗专业委员会承办，2022年累计培训1300余人， 线上直播课程包括核心理论知识和技能操作演示，组织专家开展了3期题库建设工作，新命制试题1000道，项目考试平台由中医药专业人才网调整至国家卫健委人才交流服务中心考试平台，由人才中心对考试进行全程监管，确保考试的标准化与规范化。

3、特色医疗分会根据国家卫健委和国家中医药管理局联合发布新的《中医诊所设置标准》规定，今年举办了两期“中医诊所中药师网络培训班”。举办了两期特色医疗学术会议、两期“中医康复理疗网络培训班”和三期 《中医基础理论》网络培训班。

4、中医养颜保健分会开展了丰富多彩的学术活动。分别在江苏昆山、山东济南、河南郑州、四川成都举办中医养生技能培训班，在四川会理、绵竹等地举办了“以公益造福大众”的养生文化节，在几十家美容院举办了店内技术能手评比，帮助美容院向中医养生美容保健服务专业店转型升级。他们把健康知识讲座搬进了社区，在浙江嘉兴南湖党群服务中心举办冬病夏治公益讲座，吸引了大批热爱中医养生的群众前来听讲。

 

5、根据今年疫情此起彼伏的特殊情况，真气运行专业委员会派教师先后去河北邯郸、上海浦东、内蒙古乌海、四川成都、宁夏固原等地讲学，为群众提供便捷服务。7月份在甘肃平凉基地开办了面授调理班、提高班、长期班、夏长班。同时开展线上教学。据不完全统计，今年该会本部举办线下讲习班15期，国内各省市的病患者和养生爱好者300余人参加学习；线上培训班42期，1100余人参加学习。国内各培训推广机构共举办培训班67期，近1000余人参加培训学习。

 

6、骨伤分会在京举办了微创治疗拇外翻及相关病症学习班，并进行网上同步直播，近万人次学习观看。该培训为国家一类继续教育项目。本会副会长中国中医科学院望京医院温建民教授团队分14个课程做了系统的学术报告。

 

温建民会长在线上进行临床经验交流

7、母婴家庭保健分会携手各大医院、职业教育院校、母婴保健机构、职业培训学校，开展了母婴保健调理技术（中医催乳、中医小儿推拿保健、母婴保健、母婴护理）、产后康复技术（中医产后康复、中医生殖抗衰调理）、家庭保健技术（中医经络调理、中医康复理疗）等项目培训，共计培训合格2173人次。

 

8、营养医学分会、海洋生物医学分会自纠自查，加强自律，取消了分会下各工程机构，提出“四严禁”，要求分会各副会长、常务理事、理事不得以分会、工程名义开展产品宣传销售等。分会积极探索、创新，寻求新的发展路径。第一，在新政策和法规的要求下，不断规范、丰富分会线上网站宣传内容，组织专业人员对分会网站进行全面改版，及时发现并解决问题。第二，开拓多元化营销、品牌服务。面对新的政策，与时俱进，另辟蹊径， 5至7月份，组织开展了系列“营养医学大讲堂”线上直播活动。

五、国家开放大学生命健康学院稳步发展

由我会与好美健康产业有限公司联合主办的“国家开放大学生命健康学院”是国家开放大学的二级学院，2022年主要做了以下工作：

1、2022年8月生命健康学院喜迁新址，新的办公地址在北京市朝阳区西坝河东里甲1号，新办公区共有3000余平米，功能齐全，设备完善。

2、2022年新增“健康服务与管理（专升本）”专业，至此学院目前已有9个招生专业。

3、大力推进非学历教育培训，从整合培训市场资源、确定培训项目及考核内容、构建高水平培训师资专家团队、完善证书认证体系，设定培训基地遴选规则等工作逐步有序开展。在课程设置上完成了“中医适宜技术——中医刮痧、中医艾灸、中医拔罐”、“中医耳穴”和“中医健康养老护理员”的课程内容设置。

 

2023工作计划

 

中国共产党二十大已经胜利召开，二十大报告中再次明确“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置……促进中医药传承创新发展……”。同时，《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等一系列国家支持中医药发展的政策已发布，中医药处在政策支持环境良好的时期。我会作为中医药行业的国家级社会组织，要紧跟国家和中医药发展的步伐，凝聚基层和民间中医界的力量，努力提高协会活动的水平与层次，提高对会员的服务能力，在“健康中国建设”和“促进中医药传承创新发展”中有所作为。下面我对2023年的协会工作提出以下意见。

一、坚持党管协会

（一）继续深入学习领会党的二十大精神

根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》、《关于中央和国家机关行业协会商会认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》的精神，要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，本协会各党员、正副会长、常务理事、各分支机构和广大会员要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

（二）将党的二十大精神落实到实际工作中

坚持打铁必须自身硬，以党的政治建设统领协会的各项工作，严肃党内政治生活，持续开展党史学习，坚定理想信念，严密组织体系，严明纪律规矩。我们要持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对懒政思想和飘浮作风。协会党支部要认真执行中央和国家机关工委与国家中医药管理局的各项指示，完善支部的各项职能与工作。坚持“民主办会、依法办会，凝聚力在于活动，生命力在于服务”的办会理念。

二、发展才是硬道理

不论在哪个历史阶段，不论是个人还是单位，发展才是硬道理。现在疫情处于晚期，为了充分调动分支机构工作的积极性和创造性，明确其工作任务与职责，规范对分支机构业务活动和工作的管理，促进协会健康发展，2023年我们将采取以下举措：

（一）扩大会员吸纳力度

会员是协会健康发展的前提和基础。没有会员就没有协会，不发展会员，协会就不会壮大，会员是协会的主体。所以，希望有志于中医药发展的社会人士加入我们的协会，尤其是目前从事大健康领域的人员，他们缺乏事业和学术的归属感，欢迎他们加入我们协会，共同发展中医药事业。我们鼓励各分支机构努力发展个人会员和单位（团体）会员，稳固协会的基础。协会将充分利用中医药行业的专家资源、政府资源等，从中医药政策宣讲、中医药技术指导、团体标准制定、科学研究、成果转化等方面，加强协会的服务能力，更好的服务于各分支机构和会员，推进协会规范健康的发展。

（二）实施分会考核制度

协会的分支机构是协会的支撑和核心。协会秘书处服务的重点是各分支机构，我们将提供专业化的、知识型的相关服务，保护、支持各分支机构规范发展，帮助你们应对面临的困难和问题，增强你们在市场中的活力和竞争力。同时，我们也要通过分会考核制度，进一步规范、督促分会健康发展。每年12月，协会将组织考核小组对各分支机构的工作业绩进行考核，考核内容主要有三点：第一，坚持分会活动审批制。根据我会《关于规范分支机构举办业务活动的通知》的规定，凡以各分会名义组织开展的各类业务活动、要印发会议或其他通知等公函的，事先要报协会秘书处审批，未经批准的，不准发通知，不准开展活动，违者将追究其负责人的责任。每项活动结束后都要认真总结，写出活动工作总结或新闻报道稿，报协会备案。第二，各分支机构于每年12月10日前以电子版形式提交本年度工作总结及下一年举办活动计划，由总会汇总后参加民政部的年审。第三、分支机构若本年度未开展任何工作（不可抗力因素除外），将视为考核不合格，对负责人进行诫勉谈话。连续两年不开展业务活动的，视为“僵尸”分会，更换负责人或注销分会。常务理事两次不出席常务理事会议，不履行职责的，取消其常务理事资格。

（三）加强分会之间沟通联系，合作共赢

每个分会都有各自的优势和擅长，而且有的分会已成为某个领域的“领头羊”，协会应当充分发挥各分会的优势，资源共享，合作共赢，互惠互利。协会将以对分会分类管理、专题交流、调研考察等多种形式，加强分会之间的沟通与联系，增强彼此的认知度和了解度，多方面形成合力，更好更优的为各自事业发展添砖加瓦。

（四）发展不能“离宗”

协会希望各分会都能蓬勃发展，但规范发展才是发展的“宗旨”，切不能只顾发展，忘记“合法合规”，我们追求的是“健康发展”。2022年民政部、国家中医药局等单位多次排查社会团体违规问题，我们必须引以为戒，杜绝任何在发展过程中“踩红线”事件。协会将继续加强制度建设，帮助、保护、支持各分会健康发展。

同志们，回首昨天，我们不忘初心；展望明天，事业催人奋进。我们既然选择了前方，就要义无反顾，风雨兼程!祝大家事业兴旺发达！新年快乐！

 

2022年12月29日