首个国家级中药材保护发展规划发布

摘自：人民日报、中国中医药报

日前，国务院办公厅转发工业和信息化部、国家中医药管理局等12部门联合颁发《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》。作为第一个关于中药材保护和发展的国家级专项规划，对当前和今后一个时期我国中药材资源保护和中药材产业发展进行全面规划部署。
《规划》指出，到2020年，中药材资源保护与监测体系基本完善，濒危中药材供需矛盾有效缓解，常用中药材生产稳步发展；中药材科技水平大幅提升，质量持续提高；中药材现代生产流通体系初步建成，产品供应充足，市场价格稳定，中药材保护和发展水平显著提高。
《规划》提出，5年内，中药材资源监测站点和技术信息服务网络覆盖80以上的县级中药材产区；100种《中华人民共和国药典》收载的野生中药材实现种植养殖；种植养殖中药材产量年均增长10；中药生产企业使用产地确定的中药材原料比例达到50，百强中药生产企业主要中药材原料基地化率达到60；流通环节中药材规范化集中仓储率达到70；100种中药材质量标准显著提高；全国中药材质量监督抽检覆盖率达到100等具体指标。
《规划》明确了7项主要任务：一是实施野生中药材资源保护工程。开展第四次全国中药资源普查，建立全国中药资源动态监测网络，建立中药种质资源保护体系。二是实施优质中药材生产工程。建设濒危稀缺中药材种植养殖基地、大宗优质中药材生产基地，以及中药材良种繁育基地，发展中药材产区经济。三是实施中药材技术创新行动。强化中药材基础研究，继承创新传统中药材生产技术，突破濒危稀缺中药材繁育技术，发展中药材现代化生产技术，促进中药材综合开发利用。四是实施中药材生产组织创新工程。培育现代中药材生产企业，推进中药材基地共建共享，提高中药材生产组织化水平。五是构建中药材质量保障体系。提高和完善中药材标准，完善中药材生产、经营质量管理规范。建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系，完善中药材质量检验检测体系。六是构建中药材生产服务体系。建设生产技术服务网络、生产信息服务平台，加强中药材供应保障。七是构建中药材现代流通体系。完善中药材流通行业规范；建设中药材现代物流体系。
同时，工业和信息化部副部长毛伟明和国家中医药管理局局长王国强对《规划》进行了解读。毛伟明表示，当前，中药材保护和发展仍面临严峻挑战。一方面由于土地资源减少、生态环境恶化，部分野生中药材资源流失、枯竭，另一方面中药材生产技术相对落后，重产量轻质量，滥用化肥、农药、生长调节剂现象较为普遍，导致中药品质下降。
为确保目标实现，王国强说，《规划》从完善相关法律法规制度和中药材价格形成机制、加强行业监管工作、加大财政金融扶持力度、加快专业人才培养等方面提出一系列保障措施。一些政策措施创新力度很大，比如提出在中药、天然药物注册时，应明确中药材原料产地，使用濒危野生中药材的，必须评估其资源保障情况。